06/06/2023 09:48
Οι προοπτικές ανάπτυξης της κυπριακής οικονομίας, είναι αβέβαιες με κινδύνους από κλιμάκωση του πολέμου και πιθανή ύφεση στην Ευρώπη, τονίζει το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.
Σε έκθεσή του για την Κύπρο, αναφέρει ότι εάν οι προσδοκίες για τον πληθωρισμό αυξηθούν περαιτέρω και η μετακύλιση στους μισθούς ενταθεί, ο πληθωρισμός θα μπορούσε να είναι πιο επίμονος από τον αναμενόμενο. Οι δυσμενείς μακροοικονομικές εξελίξεις θα μπορούσαν να ενισχύσουν τους χρηματοοικονομικούς κινδύνους δεδομένου του υψηλού ιδιωτικού χρέους.
Το Εκτελεστικό Συμβούλιο του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) ολοκλήρωσε τη διαβούλευσή με την Κύπρο, που προβλέπεται από το άρθρο IV.
Αναφέρεται ότι η οικονομία της Κύπρου ήταν ανθεκτική στις επιπτώσεις από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία. Η οικονομία ενισχύθηκε κατά 5,6% το 2022, καθώς η παγωμένη ζήτηση που επηρεάστηκε από την πανδημία ενίσχυσε την κατανάλωση, οι αφίξεις τουριστών ανέκαμψαν και ο τομέας των Πληροφοριών και Επικοινωνίας (ΤΠΕ) επεκτάθηκε.
Η απασχόληση ανέκαμψε και η ανεργία έπεσε σε χαμηλό μετά την Κύπρο-οικονομική κρίση.
Ωστόσο, οι υψηλές τιμές της ενέργειας συνέβαλαν στον πληθωρισμό και σε μεγαλύτερο έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών.
Το δημοσιονομικό πλεόνασμα έφτασε το 2,3% του ΑΕΠ και το δημόσιο χρέος μειώθηκε έντονα.
Οι δείκτες ρευστότητας και κεφαλαιακής επάρκειας στον τραπεζικό τομέα παρέμειναν υψηλοί και η κερδοφορία βελτιώθηκε. Η απομόχλευση του ιδιωτικού τομέα εξακολουθεί να παρεμποδίζεται από την αργή επίλυση των μη εξυπηρετούμενων δανείων (ΜΕΔ) παλαιού τύπου.
Η ανάπτυξη αναμένεται να επιβραδυνθεί σε περίπου 2,5% το 2023, αντανακλώντας τη διάβρωση των εισοδημάτων των νοικοκυριών, τις αυστηρότερες οικονομικές συνθήκες και τις καθυστερημένες επιπτώσεις από τις κυρώσεις κατά της Ρωσίας.
Ωστόσο, η ανάπτυξη αναμένεται να είναι κατά μέσο όρο περίπου 3% μεσοπρόθεσμα, υποστηριζόμενη από δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και περαιτέρω επέκταση των ΤΠΕ.
Ο υψηλός πληθωρισμός θα υποχωρήσει μόνο σταδιακά εν μέσω αυξημένων πληθωριστικών προσδοκιών και μισθολογικών πιέσεων.
Σημειώνεται ότι η αυστηρή δημοσιονομική πολιτική φέτος θα συμβάλει στη συγκράτηση των πιέσεων στις τιμές από τη συνολική ζήτηση και ο δείκτης του δημόσιου χρέους βρίσκεται σε σταθερά πτωτική πορεία. Το εξωτερικό ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών θα βελτιωθεί μέτρια αλλά θα παραμείνει σε σημαντικό έλλειμμα.
Αξιολόγηση Εκτελεστικού Συμβουλίου
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΔΝΤ, η ανάπτυξη θα επιβραδυνθεί το 2023, αντιμετωπίζοντας αντίθετους ανέμους από τον πληθωρισμό και την οικονομική σύσφιξη.
Η ανάκαμψη στον τουρισμό και η επέκταση του κλάδου των ΤΠΕ αναμένεται να συνεχιστεί, έναντι των αντίξοων ανέμων από τη σύσφιξη των οικονομικών συνθηκών και τις επίμονες πληθωριστικές πιέσεις.
Οι κίνδυνοι παραμένουν προς τα κάτω, συμπεριλαμβανομένης της βαθύτερης επιβράδυνσης στην Ευρώπη.
Η ανάπτυξη προβλέπεται να επιταχυνθεί σταδιακά από το 2024 και κατά μέσο όρο 3% μεσοπρόθεσμα, υποστηριζόμενη από διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (RRP).
Η εξωτερική θέση ήταν πιο αδύναμη το 2022 από ό,τι υπονοείται από τα θεμελιώδη μεγέθη και τις επιθυμητές πολιτικές και πρόκειται να ενισχυθεί μόνο σταδιακά.
Μια μέτρια συσταλτική δημοσιονομική στάση το 2023 παραμένει κατάλληλη για να συγκρατηθούν οι πιέσεις στις τιμές και να μειωθεί περαιτέρω το δημόσιο χρέος.
Ο προϋπολογισμός του 2023 — υποστηριζόμενος από συνετές προβλέψεις εσόδων και περιορισμένες δαπάνες — δημιουργεί μια μικρή αρνητική δημοσιονομική ώθηση 0,2% του ΑΕΠ το 2023. Αυτό είναι ανάλογο με την ανάγκη συγκράτησης των πληθωριστικών πιέσεων και περαιτέρω μείωση του δείκτη του δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ. Ωστόσο, τονίζεται, η δημοσιονομική πολιτική θα πρέπει να είναι έτοιμη να ανταποκριθεί εάν η ανάπτυξη αποδειχθεί πιο αδύναμη από το αναμενόμενο, επιτρέποντας στους αυτόματους σταθεροποιητές να λειτουργήσουν και μέσω στοχευμένων και χρονικά δεσμευμένων μέτρων στήριξης - χαλαρώνοντας τη δημοσιονομική στάση μόνο εάν προκύψει σημαντική χαλάρωση.
Επίσης σημειώνεται ότι οι αποφάσεις για την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των μισθών και τα μέτρα στήριξης θα πρέπει να βασίζονται σε μια ολιστική άποψη για τον μακροοικονομικό αντίκτυπό τους.
«Θα πρέπει να αποφευχθεί μια πληρέστερη αυτόματη προσαρμογή των μισθών στον πληθωρισμό μέσω του μηχανισμού της ΑΤΑ. Πιθανότατα θα έκανε τον πληθωρισμό πιο επίμονο, θα επηρέαζε αρνητικά την ανταγωνιστικότητα και θα μείωνε τον δημοσιονομικό χώρο. Θα μείωνε επίσης την ευελιξία ως απάντηση σε μελλοντικούς κραδασμούς», υπογραμμίζεται.
Ακόμη, το ΔΝΤ σημειώνει ότι το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα μπορεί να χρειαστεί να βαθμονομηθεί προσεκτικά ενώ ενισχύονται οι απαιτήσεις ενεργοποίησής του.
«Οι πρόσφατοι κραδασμοί έδειξαν ότι η δημοσιονομική πολιτική μπορεί να είναι ένα ισχυρό εργαλείο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας και ότι τα αποθέματα ασφαλείας θα πρέπει να ξαναχτιστούν μεσοπρόθεσμα», επισημαίνεται.
Το ΔΝΤ υποδεικνύει ότι η δημοσιονομική πολιτική θα πρέπει να στοχεύει στη διατήρηση πρωτογενών πλεονασμάτων για τη μείωση του δημόσιου χρέους με την πάροδο του χρόνου, υποστηριζόμενη από ένα δημοσιονομικό πλαίσιο βασισμένο στον κίνδυνο.
Καθώς τα αποθέματα ξαναχτίζονται, ο διαθέσιμος δημοσιονομικός χώρος θα πρέπει να κατευθυνθεί σε παραγωγικές επενδύσεις για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Η τοποθέτηση του γενικού σχεδίου υγείας σε υγιή δημοσιονομική βάση και η ενίσχυση της διακυβέρνησης και της λογοδοσίας των κρατικών επιχειρήσεων θα συμβάλει στη διατήρηση της πορείας με την προγραμματισμένη δημοσιονομική πορεία.
Παραμένουν οι κίνδυνοι για τις τράπεζες
Όσον αφορά τον τραπεζικό κλάδο, αναφέρεται ότι παρά τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των τραπεζών, οι κίνδυνοι παραμένουν. Μέχρι στιγμής, τα υψηλότερα επιτόκια πολιτικής έχουν ενισχύσει την κερδοφορία των τραπεζών, αλλά οι πιστωτικοί κίνδυνοι είναι πιθανό να αυξηθούν με τη χρηματοπιστωτική σύσφιξη — ειδικά λόγω του υψηλού χρέους του ιδιωτικού τομέα — και θα πρέπει να παρακολουθούνται.
Η έναρξη ενός θετικού ουδέτερου ποσοστού αντικυκλικού κεφαλαίου θα βελτιώσει την ανθεκτικότητα, η οποία θα ενισχυόταν με τη δημιουργία μεγαλύτερων αποθεμάτων ασφαλείας με την πάροδο του χρόνου. Η σταθερή εφαρμογή πολιτικών για την αντιμετώπιση των κληροδοτημένων ΜΕΔ θα διευκόλυνε την ταχύτερη αντιμετώπισή τους και την απομόχλευση του ιδιωτικού τομέα.
Το πλαίσιο εκποιήσεων, αναφέρεται, θα πρέπει να εφαρμοστεί δυναμικά για την αντιμετώπιση των στρατηγικών κακοπληρωτών.
Οι τράπεζες θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιούν προληπτικά όλα τα διαθέσιμα εργαλεία για να επιτρέψουν έγκαιρες αναδιαρθρώσεις, υποστηριζόμενες από την πρόσφατη νομοθετική πρόοδο.
«Απαιτούνται συνεχείς προσπάθειες για την προώθηση των εργασιών σχετικά με την πρόσφατα προβλεπόμενη διαδικασία υβριδικής/εξωδικαστικής αναδιάρθρωσης », προστίθεται.
Η περαιτέρω ενίσχυση του πλαισίου για το ξέπλυμα, θα βοηθήσει στην αντιμετώπιση των κινδύνων για τη φήμη. Περαιτέρω διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις είναι το κλειδί για την απελευθέρωση του αναπτυξιακού δυναμικού.
«Η Κύπρος βρίσκεται σε καλή θέση για να αξιοποιήσει τις καλά ανεπτυγμένες επαγγελματικές της υπηρεσίες και τη στρατηγική της θέση, αλλά ο εξορθολογισμός της μετανάστευσης θα βοηθούσε στην αντιμετώπιση των ελλείψεων στην αγορά εργασίας, ενώ οι σχετικές ανησυχίες σχετικά με την οικονομική προσιτότητα της στέγασης θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με μέτρα από την πλευρά της προσφοράς», αναφέρεται.
Οι μεταρρυθμίσεις στο RRP είναι κρίσιμες για την υπέρβαση των διαρθρωτικών σημείων συμφόρησης, ιδίως με τη βελτίωση της διακυβέρνησης και των μελλοντικών δεξιοτήτων των εργαζομένων μέσω των μεταρρυθμίσεων του εκπαιδευτικού συστήματος, οι οποίες θα μπορούσαν να επιταχυνθούν χρήσιμα. Οι επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές θα στηρίξουν την ψηφιακή μετάβαση.
«Ένα πιο πράσινο μοντέλο ανάπτυξης είναι σημαντικό στοιχείο των μεταρρυθμίσεων. Η Κύπρος στοχεύει να γίνει ουδέτερη ως προς τις εκπομπές έως το 2050. Η ενσωμάτωση στο περιφερειακό ηλεκτρικό δίκτυο και η επέκταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας — μαζί με την απελευθέρωση της εγχώριας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας — αποτελούν βασικά στοιχεία αυτής της στρατηγικής και θα βελτιώσουν επίσης την ενεργειακή ασφάλεια, αλλά απαιτούν μεγάλες δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις», τονίζεται.