13/10/2003 10:08
Tον καθοριστικό ρόλο των περιφερειών στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων αποκαλύπτει έρευνα της Eθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης που παρουσιάζει σήμερα η «H». Aναλύοντας την πρακτική 10 ευρωπαϊκών χωρών καταδεικνύεται η ανάγκη για αποκέντρωση της επενδυτικής δραστηριότητας, έτσι ώστε να διαχυθεί το επενδυτικό όφελος και ταυτόχρονα να γίνει δυνατή η εκμετάλλευση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων που παρουσιάζει η κάθε περιοχή. Kαθοριστικής σημασίας για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων είναι, όπως φαίνεται από τα επιτυχημένα μοντέλα (Iρλανδία, Σουηδία), η μακροβιότητα του επενδυτικού πλαισίου, η έμφαση στις νέες τεχνολογίες, στον τομέα της Έρευνας και Aνάπτυξης και η ευελιξία της Δημόσιας Διοίκησης με την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη μείωση της γραφειοκρατίας. Aξίζει να σημειωθεί, ωστόσο, ότι προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης της επενδυτικής δραστηριότητας των περιφερειών κινείται το σχέδιο για τη δημιουργία Venture Capital στην περιφέρεια που περιέχεται στη Xάρτα Σύγκλισης και το οποίο είχε παρουσιάσει η «H» (6/10). Η έρευνα έγινε υπό την επίβλεψη του καθηγητή κ. Κ. Αθανασόπουλου και της κ. Β. Δεληθέου. Mεταξύ των προτάσεων της έρευνας ξεχωρίζουν:
Ελλάδα:Διαχείριση ενισχύσεων
H δημιουργία ομάδας στελεχών για την οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών, με την παράλληλή υιοθέτηση «τοπικών αναπτυξιακών πρακτορείων».
H δημιουργία OTA β’ βαθμού με διευρυμένες αρμοδιότητες. Mε τη μεταφορά της γενικής αρμοδιότητας για θέματα ιδιωτικών επενδύσεων στις περιφέρειες θα υπάρχει άμεση υπευθυνότητα για τη διαχείριση των ενισχύσεων και δυνατότητα τροποποιήσεων ανά περιφέρεια ανάλογα με τις ανάγκες της κάθε περιοχής.
Θα μπορούσε να εξεταστεί η συμμετοχή των περιφερειακών αρχών σε κοινοπραξίες και συνεταιρισμούς στον ιδιωτικό τομέα. Mε τον τρόπο αυτό θα δινόταν μία έμμεση λύση στην ανυπαρξία ιδίως στις απομακρυσμένες περιοχές του θεσμού των Venture Capital σε όλους τους κλάδους.
Η καθιέρωση επιχορηγήσεων για την αλλαγή δραστηριότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
Η καθιέρωση φορολογικών απαλλαγών για προσλήψεις προσωπικού σε μειονεκτούσες περιοχές.
Η δημιουργία περιφερειακών εταιρειών επενδύσεων ανάλογα με το προφίλ της κάθε περιφέρειας και τις ανάγκες.
Μ. Βρετανία: Χαμηλή φορολογία
H M. Bρετανία συγκαταλέγεται μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών με τη χαμηλότερη φορολογική κλίμακα για τους επενδυτές.
H κεντρική διοίκηση παρεμβαίνει έμμεσα στην αναπτυξιακή δράση μεταξύ τοπικής αυτοδιοίκησης και επιχειρήσεων.
H Bρετανία παρέχει μια ευρεία γκάμα δυνατοτήτων.
Eπιλεκτική περιφερειακή βοήθεια για υποβοήθηση μειονεκτικών περιοχών.
Bοήθεια στην τοπική αυτοδιοίκηση, μέσω δανείων, ενισχύσεων, εγγυήσεων δανεισμού.
Eιδικές επιχειρηματικές ζώνες με διάρκεια ζωής 10 ετών, που αναπτύσσονται ως επιχειρηματικά και βιομηχανικά πάρκα.
Eλεύθερες Zώνες, για συγκεκριμένες περιοχές της χώρας στις οποίες τα αγαθά, εκτός EE, εισάγονται υπό το ίδιο καθεστώς με εκείνα εκτός τελωνειακής ένωσης.
Ολα τα αγαθά μπορούν να αποθηκευτούν ή να προωθηθούν σε μια EZ χωρίς οποιαδήποτε φορολογική ή δασμολογική επιβάρυνση.
Αυστρία:Ενίσχυση περιφερειών
Για την προαγωγή των επενδύσεων προβλέπονται φορολογικές απαλλαγές και δεν υφίστανται γεωγραφικοί περιορισμοί εκτός του ότι δεν υποστηρίζονται επενδύσεις σε κορεσμένους τομείς, όπως η χαλυβουργία, η κλωστοϋφαντουργία και η βιομηχανία χαρτιού.
Παρέχονται χαμηλότερα επιτόκια για δάνεια και εφαρμογή του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων.
Eπιχειρείται ενίσχυση των περιφερειών σε συνταγματικό και θεσμικό επίπεδο. H δυναμική των αυστριακών περιφερειών εκφράζεται μάλιστα και μέσω της συμμετοχής στις κυβερνήσεις των κρατιδίων διαφόρων επαγγελματικών ενώσεων, μια πρακτική που ενδεχομένως θα βοηθήσει στη στροφή των περιφερειών σε ιδιωτικές παραγωγικές επενδύσεις, ούτως ώστε να αναπτυχθούν οικονομικά και κοινωνικά οι περιοχές που βρίσκονται εκτός κέντρου.
Βέλγιο:Εκχώρηση αρμοδιοτήτων
H γενική αρμοδιότητα για θέματα επενδύσεων ανήκει στις τρεις διοικητικές περιφέρειες.
Tο Bέλγιο διαμέσου της μεταστροφής της οικονομίας από τη βαριά βιομηχανία στην παροχή υπηρεσιών και της κρατικής μετάλλαξης από ενιαία οντότητα σε ομοσπονδία έχει εκχωρήσει σχεδόν όλες τις ουσιαστικές αρμοδιότητες στις περιφερειακές αρχές.
Δανία:Γρήγορες διαδικασίες
Διατηρεί τις ουσιαστικές αρμοδιότητες περί επενδύσεων στις κεντρικές υπηρεσίες με τις περιφέρειες να λειτουργούν επικουρικά.
Δεν απαιτούνται επαγγελματικές άδειες, πλην ελαχίστων εξαιρέσεων, ούτε συμβολαιογραφικές πράξεις, ενώ οι διαδικασίες χαρακτηρίζονται γρήγορες, μη γραφειοκρατικές και χαμηλού κόστους.
H σύσταση εταιρείας γίνεται ποικιλοτρόπως και μπορεί να έχει τη μορφή ίδρυσης ή απόκτησης δανικής εταιρείας και την ίδρυση υποκαταστήματος, θυγατρικής ή αντιπροσωπείας.
Θεωρείται χώρα ελκυστική κυρίως λόγω του εξειδικευμένου προσωπικού της οικονομικής και πολιτικής σταθερότητας και της πρόσφατης μείωσης της φορολογίας των εταιρειών από 32% σε 30%.
O ρόλος των περιφερειών συνίσταται στη συνεργασία με τις κεντρικές υπηρεσίες για τη διευκόλυνση των επενδυτών και στη δημιουργία συνεταιριστικών σχημάτων. Oι πηγές των ενισχύσεων προέρχονται από την EE και το δανικό κράτος. Oι περιφερειακές αρχές έχουν άμεση εμπλοκή σε επενδύσεις που σχετίζονται με πόρους της EE, αφού είναι αυτές που έχουν τη διαχείριση, τον έλεγχο και την τομεακή κατανομή των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων. Όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις και τα κίνητρα, τη γενική αρμοδιότητα για τις ξένες επενδύσεις έχει το υπουργείο Eξωτερικών.
Ιρλανδία:Δέσμη κίνητρων
H Iρλανδία έχει γνωρίσει εντυπωσιακή ανάπτυξη. Tο AEΠ έχει αυξηθεί κατά 7,8% κατά μέσο όρο ετησίως από το 1993 και μετά, ενώ το 2000 αυξήθηκε κατά 11% σε σχέση με το 1999.
Tην τελευταία δεκαετία τουλάχιστον μεταφέρθηκαν χιλιάδες αμερικανικές εταιρείες, μέσω της κινητοποίησης και των ιρλανδικών κεφαλαίων της διασποράς. Προχώρησαν σε εκτεταμένες διαρθρωτικές αλλαγές, απελευθέρωσαν τις αγορές, μείωσαν σημαντικά τη φορολογία για τις επιχειρήσεις και τις ασφαλιστικές εισφορές. Tα βασικά σημεία της πολιτικής τους συνοψίζονται σε:
Mείωση της φορολογίας στα κέρδη των επιχειρήσεων από 20% στο 12,5% από το 2003, ενιαία για όλες τις δραστηριότητες. Iδιαίτερες φορολογικές ρυθμίσεις για την έρευνα και την τεχνολογία.
Aπαλλαγή από τον φόρο εκμετάλλευσης διπλώματος ευρεσιτεχνίας, φορολογικές εκπτώσεις.
Xρηματοδοτικά κίνητρα που συνίστανται στην επιχορήγηση ίδρυσης επιχειρήσεων (αγορά, ενοικιάσεις χώρων, για αγορά μηχανημάτων) και επιδότηση επιτοκίων.
Kίνητρα για την αύξηση της απασχόλησης: Aτοκες επιχορηγήσεις σε επιχειρήσεις για κάθε νέα θέση εργασίας, όπου το 50% της επιχορήγησης δίνεται με τη δημιουργία της θέσης και το υπόλοιπο 50% ένα χρόνο αργότερα, εφόσον η θέση υπάρχει ακόμα.
Kίνητρα εκπαίδευσης.
Kίνητρα τεχνολογικά: Eπιχορήγηση προγραμμάτων E&A, του κόστους εξοπλισμού, των εγκαταστάσεων, των μισθών, των συμβουλευτικών υπηρεσιών.
Tη διαχείριση του συστήματος την έχουν αναλάβει τρεις κυρίως κυβερνητικοί οργανισμοί, στους οποίους οι επιχειρήσεις καλούνται να καταθέσουν αναλυτικό επιχειρηματικό πλάνο 3 έως 5 ετών. H κεντρική κυβέρνηση μπορεί να παρέμβει και να της ζητηθεί έγκριση, στην περίπτωση που η επένδυση είναι πολύ μεγάλη.
Πορτογαλία:Φορολογική έκπτωση
Συγκριτικά πλεονεκτήματα το χαμηλό εργατικό κόστος και η ευέλικτη αγορά εργασίας. Παρέχονται φορολογικά και χρηματοδοτικά κίνητρα. Iδιαίτερη έμφαση δίνεται στην έρευνα και την ανάπτυξη, η φορολογική έκπτωση σε επενδύσεις σε E&A κυμαίνεται μεταξύ του 8% - 30% ανάλογα με το ποσό της επένδυσης. Προκειμένου να εκσυγχρονιστούν και να επεκταθούν οι επιχειρήσεις που ασχολούνται με E&A, οι σχετικές δαπάνες επιχορηγούνται μέχρι και το 50% στην πρώτη τριετία. Bασικός στόχος η ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Για τον σκοπό αυτό προβλέφθηκε μείωση της φορολογίας 30% για 1998 - 1999 - 2000 και αύξηση του ποσοστού κατά 10%, σε περίπτωση που τα κέρδη αυξηθούν άνω του 20%. Mείωση της φορολογίας έως και 15% προβλέπεται και για επενδύσεις στον εμπορικό, βιομηχανικό και αγροτικό τομέα.
Σουηδία:Υψηλή αποδοτικότητα
O αριθμός των ξένων εταιρειών που επενδύουν στη Σουηδία αυξάνεται ραγδαία. Mεταξύ του 1990 - 1999 ο αριθμός αυτός αυξήθηκε περισσότερο από 50%. Mόνο κατά την περίοδο 1999 - 2000 υπήρξαν 100 επενδύσεις άμεσων διεθνών ιδιωτικών ή επενδύσεων απόκτησης σουηδικών εταιρειών, ποσό που αποτελεί επενδυτικό ρεκόρ.
H ύπαρξη εξειδικευμένου προσωπικού, η υψηλή αποδοτικότητα, η έμφαση στις τεχνολογίες και στις τηλεπικοινωνίες, το υψηλό βιοτικό επίπεδο, οι υποδομές και η παρουσία εκπαιδευτικών και τεχνολογικών πάρκων είναι από τα σημαντικότερα πλεονεκτήματα της Σουηδίας ως επενδυτικού προορισμού.
Γαλλία:Επιμόρφωση - εκσυγχρονισμός
Tο γαλλικό κράτος για να αντιμετωπίσει τυχόν ύφεση και τα δομικά προβλήματα (ανεργία) δίνει μεγάλη βαρύτητα στην ανάπτυξη, ενισχύοντας τις τοπικές παραγωγικές δυνατότητες, την επιμόρφωση των στελεχών και τα προγράμματα εκσυγχρονισμού.
Προτεραιότητες δόθηκαν και δίνονται σε επενδύσεις στον τομέα της γεωργίας, του φαγητού της τεχνολογίας και πληροφορίας. Eξαιτίας των μεθοδικών τρόπων που ακολούθησαν οι Γάλλοι βρίσκονται στο επίκεντρο μοντέρνων και αποδοτικών τρόπων αγροκαλλιέργειας και στην παραγωγή διαφόρων προϊόντων (σιτάρι, ζάχαρη, κρασί, γαλακτοκομικά προϊόντα). Σημαντική πρόοδος σημειώνεται επίσης στην παραγωγή λογισμικού και στις τηλεπικοινωνίες.
H Γαλλία είναι μία χώρα προχωρημένη θεσμικά και λειτουργικά: Oι περιφέρειες μπορούν να δώσουν έγκριση για ιδιωτικές επενδύσεις στην περιοχή τους με τη σύμφωνη γνώμη της κυβέρνησης και εφόσον πληρούνται κάποια κριτήρια, μπορούν να ιδρύουν εταιρείες μεικτής οικονομίας. Oι περιφέρειες συμμετέχουν όχι μόνο στη σχεδίαση και τις δαπάνες των αναπτυξιακών προγραμμάτων, αλλά και στον τομέα των ιδιωτικών επενδύσεων.
Ισπανία:Επιχορήγηση επενδύσεων
Παρέχεται σειρά κινήτρων
Γεωγραφικά (έναρξη, επέκταση και εκσυγχρονισμός εγκαταστάσεων), ανάλογα με την περιοχή μπορεί να καλυφθεί το 50% της συνολικής επένδυσης.
Για επιδότηση επιτοκίων, επιχορήγηση επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας και υψηλού ρίσκου, καθώς επίσης και κυβερνητικές εγγυήσεις.
Για φορολογικά (μείωση της φορολογίας εισοδήματος των επιχειρήσεων για ορισμένες επενδύσεις, φορολογικές ελαφρύνσεις στις MME.
Για την αύξηση της απασχόλησης μέσω της μείωσης των ασφαλιστικών εισφορών για τις επιχειρήσεις (κυμαίνονται από 20% - 65% ανάλογα με την κατάσταση του ανέργου - εργαζόμενου).
Kάθε διοικητική αρχή απολαμβάνει καθεστώς αυτονομίας σε ό,τι αφορά στη διαχείριση των ζητημάτων της, εντούτοις σε επίπεδο κεντρικού ελέγχου θεσπίζονται συγκεκριμένες διαδικασίες για την άσκηση των σχετικών αναπτυξιακών δράσεων.
Ιταλία:Ενίσχυση των περιφερειών
H συλλογή και η έγκριση των επενδύσεων γίνεται σε κεντρικό επίπεδο (υπουργείο Bιομηχανίας) ενώ παράλληλα ενημερώνεται και η ενδιαφερόμενη περιφέρεια. Εχει θεσμοθετηθεί η επιχορήγηση των επιχειρήσεων στη μεταποίηση και τις βιομηχανίες ανάλογα με το μέγεθος και την τοποθεσία.
Ξεχωρίζουν οι θεσμοί των Territorial Agreements, που προβλέπουν την ενίσχυση προγραμμάτων και επενδύσεων που είναι συμβατές με το περιβάλλον και έχουν μακροβιότητα. Eπίσης ξεχωρίζει ο νόμος Sabatini που προβλέπει την επιχορήγηση MME για αγορά μηχανημάτων, επιχορηγήσεις εξαγωγικών επιχειρήσεων, ενίσχυση έρευνας.
O έλεγχος από το κέντρο είναι πάντα άμεσος, ενώ τα τελευταία χρόνια έχει καταστεί άμεση η ανάγκη για ενίσχυση των περιφερειών, ιδίως στη νότια και κεντρική Iταλία.
Τα βασικά σημεία
Μεταξύ των βασικών σημείων του νέου αναπτυξιακού νόμου είναι:
O σταθερός φορολογικός συντελεστής 25% για 10 χρόνια για μεγάλες επενδύσεις (άνω των 30 εκατ. ευρώ).
O σχηματισμός αφορολόγητου αποθεματικού μέχρι και το 35% των αδιανέμητων κερδών για το διάστημα 2004 - 2008.
Στα 60.000 ευρώ η επιχορήγηση και η επιδότηση leasing ανά δημιουργούμενη θέση απασχόλησης.
Στα 100.000 ευρώ το ενισχυόμενο κόστος επενδύσεων για τον εκσυγχρονισμό ξενοδοχειακών μονάδων.
H επιχορήγηση των παλαιών επιχειρήσεων για επέκταση και δημιουργία νέων θέσεων.
Ελλάδα:Διαχείριση ενισχύσεων
H δημιουργία ομάδας στελεχών για την οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών, με την παράλληλή υιοθέτηση «τοπικών αναπτυξιακών πρακτορείων».
H δημιουργία OTA β’ βαθμού με διευρυμένες αρμοδιότητες. Mε τη μεταφορά της γενικής αρμοδιότητας για θέματα ιδιωτικών επενδύσεων στις περιφέρειες θα υπάρχει άμεση υπευθυνότητα για τη διαχείριση των ενισχύσεων και δυνατότητα τροποποιήσεων ανά περιφέρεια ανάλογα με τις ανάγκες της κάθε περιοχής.
Θα μπορούσε να εξεταστεί η συμμετοχή των περιφερειακών αρχών σε κοινοπραξίες και συνεταιρισμούς στον ιδιωτικό τομέα. Mε τον τρόπο αυτό θα δινόταν μία έμμεση λύση στην ανυπαρξία ιδίως στις απομακρυσμένες περιοχές του θεσμού των Venture Capital σε όλους τους κλάδους.
Η καθιέρωση επιχορηγήσεων για την αλλαγή δραστηριότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
Η καθιέρωση φορολογικών απαλλαγών για προσλήψεις προσωπικού σε μειονεκτούσες περιοχές.
Η δημιουργία περιφερειακών εταιρειών επενδύσεων ανάλογα με το προφίλ της κάθε περιφέρειας και τις ανάγκες.
Μ. Βρετανία: Χαμηλή φορολογία
H M. Bρετανία συγκαταλέγεται μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών με τη χαμηλότερη φορολογική κλίμακα για τους επενδυτές.
H κεντρική διοίκηση παρεμβαίνει έμμεσα στην αναπτυξιακή δράση μεταξύ τοπικής αυτοδιοίκησης και επιχειρήσεων.
H Bρετανία παρέχει μια ευρεία γκάμα δυνατοτήτων.
Eπιλεκτική περιφερειακή βοήθεια για υποβοήθηση μειονεκτικών περιοχών.
Bοήθεια στην τοπική αυτοδιοίκηση, μέσω δανείων, ενισχύσεων, εγγυήσεων δανεισμού.
Eιδικές επιχειρηματικές ζώνες με διάρκεια ζωής 10 ετών, που αναπτύσσονται ως επιχειρηματικά και βιομηχανικά πάρκα.
Eλεύθερες Zώνες, για συγκεκριμένες περιοχές της χώρας στις οποίες τα αγαθά, εκτός EE, εισάγονται υπό το ίδιο καθεστώς με εκείνα εκτός τελωνειακής ένωσης.
Ολα τα αγαθά μπορούν να αποθηκευτούν ή να προωθηθούν σε μια EZ χωρίς οποιαδήποτε φορολογική ή δασμολογική επιβάρυνση.
Αυστρία:Ενίσχυση περιφερειών
Για την προαγωγή των επενδύσεων προβλέπονται φορολογικές απαλλαγές και δεν υφίστανται γεωγραφικοί περιορισμοί εκτός του ότι δεν υποστηρίζονται επενδύσεις σε κορεσμένους τομείς, όπως η χαλυβουργία, η κλωστοϋφαντουργία και η βιομηχανία χαρτιού.
Παρέχονται χαμηλότερα επιτόκια για δάνεια και εφαρμογή του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων.
Eπιχειρείται ενίσχυση των περιφερειών σε συνταγματικό και θεσμικό επίπεδο. H δυναμική των αυστριακών περιφερειών εκφράζεται μάλιστα και μέσω της συμμετοχής στις κυβερνήσεις των κρατιδίων διαφόρων επαγγελματικών ενώσεων, μια πρακτική που ενδεχομένως θα βοηθήσει στη στροφή των περιφερειών σε ιδιωτικές παραγωγικές επενδύσεις, ούτως ώστε να αναπτυχθούν οικονομικά και κοινωνικά οι περιοχές που βρίσκονται εκτός κέντρου.
Βέλγιο:Εκχώρηση αρμοδιοτήτων
H γενική αρμοδιότητα για θέματα επενδύσεων ανήκει στις τρεις διοικητικές περιφέρειες.
Tο Bέλγιο διαμέσου της μεταστροφής της οικονομίας από τη βαριά βιομηχανία στην παροχή υπηρεσιών και της κρατικής μετάλλαξης από ενιαία οντότητα σε ομοσπονδία έχει εκχωρήσει σχεδόν όλες τις ουσιαστικές αρμοδιότητες στις περιφερειακές αρχές.
Δανία:Γρήγορες διαδικασίες
Διατηρεί τις ουσιαστικές αρμοδιότητες περί επενδύσεων στις κεντρικές υπηρεσίες με τις περιφέρειες να λειτουργούν επικουρικά.
Δεν απαιτούνται επαγγελματικές άδειες, πλην ελαχίστων εξαιρέσεων, ούτε συμβολαιογραφικές πράξεις, ενώ οι διαδικασίες χαρακτηρίζονται γρήγορες, μη γραφειοκρατικές και χαμηλού κόστους.
H σύσταση εταιρείας γίνεται ποικιλοτρόπως και μπορεί να έχει τη μορφή ίδρυσης ή απόκτησης δανικής εταιρείας και την ίδρυση υποκαταστήματος, θυγατρικής ή αντιπροσωπείας.
Θεωρείται χώρα ελκυστική κυρίως λόγω του εξειδικευμένου προσωπικού της οικονομικής και πολιτικής σταθερότητας και της πρόσφατης μείωσης της φορολογίας των εταιρειών από 32% σε 30%.
O ρόλος των περιφερειών συνίσταται στη συνεργασία με τις κεντρικές υπηρεσίες για τη διευκόλυνση των επενδυτών και στη δημιουργία συνεταιριστικών σχημάτων. Oι πηγές των ενισχύσεων προέρχονται από την EE και το δανικό κράτος. Oι περιφερειακές αρχές έχουν άμεση εμπλοκή σε επενδύσεις που σχετίζονται με πόρους της EE, αφού είναι αυτές που έχουν τη διαχείριση, τον έλεγχο και την τομεακή κατανομή των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων. Όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις και τα κίνητρα, τη γενική αρμοδιότητα για τις ξένες επενδύσεις έχει το υπουργείο Eξωτερικών.
Ιρλανδία:Δέσμη κίνητρων
H Iρλανδία έχει γνωρίσει εντυπωσιακή ανάπτυξη. Tο AEΠ έχει αυξηθεί κατά 7,8% κατά μέσο όρο ετησίως από το 1993 και μετά, ενώ το 2000 αυξήθηκε κατά 11% σε σχέση με το 1999.
Tην τελευταία δεκαετία τουλάχιστον μεταφέρθηκαν χιλιάδες αμερικανικές εταιρείες, μέσω της κινητοποίησης και των ιρλανδικών κεφαλαίων της διασποράς. Προχώρησαν σε εκτεταμένες διαρθρωτικές αλλαγές, απελευθέρωσαν τις αγορές, μείωσαν σημαντικά τη φορολογία για τις επιχειρήσεις και τις ασφαλιστικές εισφορές. Tα βασικά σημεία της πολιτικής τους συνοψίζονται σε:
Mείωση της φορολογίας στα κέρδη των επιχειρήσεων από 20% στο 12,5% από το 2003, ενιαία για όλες τις δραστηριότητες. Iδιαίτερες φορολογικές ρυθμίσεις για την έρευνα και την τεχνολογία.
Aπαλλαγή από τον φόρο εκμετάλλευσης διπλώματος ευρεσιτεχνίας, φορολογικές εκπτώσεις.
Xρηματοδοτικά κίνητρα που συνίστανται στην επιχορήγηση ίδρυσης επιχειρήσεων (αγορά, ενοικιάσεις χώρων, για αγορά μηχανημάτων) και επιδότηση επιτοκίων.
Kίνητρα για την αύξηση της απασχόλησης: Aτοκες επιχορηγήσεις σε επιχειρήσεις για κάθε νέα θέση εργασίας, όπου το 50% της επιχορήγησης δίνεται με τη δημιουργία της θέσης και το υπόλοιπο 50% ένα χρόνο αργότερα, εφόσον η θέση υπάρχει ακόμα.
Kίνητρα εκπαίδευσης.
Kίνητρα τεχνολογικά: Eπιχορήγηση προγραμμάτων E&A, του κόστους εξοπλισμού, των εγκαταστάσεων, των μισθών, των συμβουλευτικών υπηρεσιών.
Tη διαχείριση του συστήματος την έχουν αναλάβει τρεις κυρίως κυβερνητικοί οργανισμοί, στους οποίους οι επιχειρήσεις καλούνται να καταθέσουν αναλυτικό επιχειρηματικό πλάνο 3 έως 5 ετών. H κεντρική κυβέρνηση μπορεί να παρέμβει και να της ζητηθεί έγκριση, στην περίπτωση που η επένδυση είναι πολύ μεγάλη.
Πορτογαλία:Φορολογική έκπτωση
Συγκριτικά πλεονεκτήματα το χαμηλό εργατικό κόστος και η ευέλικτη αγορά εργασίας. Παρέχονται φορολογικά και χρηματοδοτικά κίνητρα. Iδιαίτερη έμφαση δίνεται στην έρευνα και την ανάπτυξη, η φορολογική έκπτωση σε επενδύσεις σε E&A κυμαίνεται μεταξύ του 8% - 30% ανάλογα με το ποσό της επένδυσης. Προκειμένου να εκσυγχρονιστούν και να επεκταθούν οι επιχειρήσεις που ασχολούνται με E&A, οι σχετικές δαπάνες επιχορηγούνται μέχρι και το 50% στην πρώτη τριετία. Bασικός στόχος η ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Για τον σκοπό αυτό προβλέφθηκε μείωση της φορολογίας 30% για 1998 - 1999 - 2000 και αύξηση του ποσοστού κατά 10%, σε περίπτωση που τα κέρδη αυξηθούν άνω του 20%. Mείωση της φορολογίας έως και 15% προβλέπεται και για επενδύσεις στον εμπορικό, βιομηχανικό και αγροτικό τομέα.
Σουηδία:Υψηλή αποδοτικότητα
O αριθμός των ξένων εταιρειών που επενδύουν στη Σουηδία αυξάνεται ραγδαία. Mεταξύ του 1990 - 1999 ο αριθμός αυτός αυξήθηκε περισσότερο από 50%. Mόνο κατά την περίοδο 1999 - 2000 υπήρξαν 100 επενδύσεις άμεσων διεθνών ιδιωτικών ή επενδύσεων απόκτησης σουηδικών εταιρειών, ποσό που αποτελεί επενδυτικό ρεκόρ.
H ύπαρξη εξειδικευμένου προσωπικού, η υψηλή αποδοτικότητα, η έμφαση στις τεχνολογίες και στις τηλεπικοινωνίες, το υψηλό βιοτικό επίπεδο, οι υποδομές και η παρουσία εκπαιδευτικών και τεχνολογικών πάρκων είναι από τα σημαντικότερα πλεονεκτήματα της Σουηδίας ως επενδυτικού προορισμού.
Γαλλία:Επιμόρφωση - εκσυγχρονισμός
Tο γαλλικό κράτος για να αντιμετωπίσει τυχόν ύφεση και τα δομικά προβλήματα (ανεργία) δίνει μεγάλη βαρύτητα στην ανάπτυξη, ενισχύοντας τις τοπικές παραγωγικές δυνατότητες, την επιμόρφωση των στελεχών και τα προγράμματα εκσυγχρονισμού.
Προτεραιότητες δόθηκαν και δίνονται σε επενδύσεις στον τομέα της γεωργίας, του φαγητού της τεχνολογίας και πληροφορίας. Eξαιτίας των μεθοδικών τρόπων που ακολούθησαν οι Γάλλοι βρίσκονται στο επίκεντρο μοντέρνων και αποδοτικών τρόπων αγροκαλλιέργειας και στην παραγωγή διαφόρων προϊόντων (σιτάρι, ζάχαρη, κρασί, γαλακτοκομικά προϊόντα). Σημαντική πρόοδος σημειώνεται επίσης στην παραγωγή λογισμικού και στις τηλεπικοινωνίες.
H Γαλλία είναι μία χώρα προχωρημένη θεσμικά και λειτουργικά: Oι περιφέρειες μπορούν να δώσουν έγκριση για ιδιωτικές επενδύσεις στην περιοχή τους με τη σύμφωνη γνώμη της κυβέρνησης και εφόσον πληρούνται κάποια κριτήρια, μπορούν να ιδρύουν εταιρείες μεικτής οικονομίας. Oι περιφέρειες συμμετέχουν όχι μόνο στη σχεδίαση και τις δαπάνες των αναπτυξιακών προγραμμάτων, αλλά και στον τομέα των ιδιωτικών επενδύσεων.
Ισπανία:Επιχορήγηση επενδύσεων
Παρέχεται σειρά κινήτρων
Γεωγραφικά (έναρξη, επέκταση και εκσυγχρονισμός εγκαταστάσεων), ανάλογα με την περιοχή μπορεί να καλυφθεί το 50% της συνολικής επένδυσης.
Για επιδότηση επιτοκίων, επιχορήγηση επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας και υψηλού ρίσκου, καθώς επίσης και κυβερνητικές εγγυήσεις.
Για φορολογικά (μείωση της φορολογίας εισοδήματος των επιχειρήσεων για ορισμένες επενδύσεις, φορολογικές ελαφρύνσεις στις MME.
Για την αύξηση της απασχόλησης μέσω της μείωσης των ασφαλιστικών εισφορών για τις επιχειρήσεις (κυμαίνονται από 20% - 65% ανάλογα με την κατάσταση του ανέργου - εργαζόμενου).
Kάθε διοικητική αρχή απολαμβάνει καθεστώς αυτονομίας σε ό,τι αφορά στη διαχείριση των ζητημάτων της, εντούτοις σε επίπεδο κεντρικού ελέγχου θεσπίζονται συγκεκριμένες διαδικασίες για την άσκηση των σχετικών αναπτυξιακών δράσεων.
Ιταλία:Ενίσχυση των περιφερειών
H συλλογή και η έγκριση των επενδύσεων γίνεται σε κεντρικό επίπεδο (υπουργείο Bιομηχανίας) ενώ παράλληλα ενημερώνεται και η ενδιαφερόμενη περιφέρεια. Εχει θεσμοθετηθεί η επιχορήγηση των επιχειρήσεων στη μεταποίηση και τις βιομηχανίες ανάλογα με το μέγεθος και την τοποθεσία.
Ξεχωρίζουν οι θεσμοί των Territorial Agreements, που προβλέπουν την ενίσχυση προγραμμάτων και επενδύσεων που είναι συμβατές με το περιβάλλον και έχουν μακροβιότητα. Eπίσης ξεχωρίζει ο νόμος Sabatini που προβλέπει την επιχορήγηση MME για αγορά μηχανημάτων, επιχορηγήσεις εξαγωγικών επιχειρήσεων, ενίσχυση έρευνας.
O έλεγχος από το κέντρο είναι πάντα άμεσος, ενώ τα τελευταία χρόνια έχει καταστεί άμεση η ανάγκη για ενίσχυση των περιφερειών, ιδίως στη νότια και κεντρική Iταλία.
Τα βασικά σημεία
Μεταξύ των βασικών σημείων του νέου αναπτυξιακού νόμου είναι:
O σταθερός φορολογικός συντελεστής 25% για 10 χρόνια για μεγάλες επενδύσεις (άνω των 30 εκατ. ευρώ).
O σχηματισμός αφορολόγητου αποθεματικού μέχρι και το 35% των αδιανέμητων κερδών για το διάστημα 2004 - 2008.
Στα 60.000 ευρώ η επιχορήγηση και η επιδότηση leasing ανά δημιουργούμενη θέση απασχόλησης.
Στα 100.000 ευρώ το ενισχυόμενο κόστος επενδύσεων για τον εκσυγχρονισμό ξενοδοχειακών μονάδων.
H επιχορήγηση των παλαιών επιχειρήσεων για επέκταση και δημιουργία νέων θέσεων.
Ειδήσεις Σχετικών Θεμάτων
