Ψάχνει το λάθος ο ελεγκτής στο Εστία

Πρόκληση για τα δημόσια οικονομικά φαίνεται να αποτελεί το σχέδιο Εστία, σύμφωνα με την ελεγκτική υπηρεσία, που σε σχετικά ήπια επιστολή στη βουλή, παραπέμπει στις μακροχρόνιες δεσμεύσεις που αναλαμβάνει το κράτος με το σχέδιο πληρωμής δόσεων κακοπληρωτών ύψους €33 εκ. ετησίως, για 25 έτη.

Σύμφωνα με σημείωμα του γενικού ελεγκτή προς την επιτροπή οικονομικών στο πλαίσιο της συζήτησης του προϋπολογισμού της ελεγκτικής υπηρεσίας, το σχέδιο Eστία αποτελεί πολυετή δέσμευση της Δημοκρατίας και όπως αναφέρεται, ζητήθηκε από το υπουργείο οικονομικών ενημέρωση για τις πρόνοιες του σχεδίου και για τις προβλεπόμενες δαπάνες που αυτό συνεπάγεται στα επόμενα χρόνια.

Η υπηρεσία υπενθυμίζει ότι το άρθρο 68 του περί της δημοσιονομικής ευθύνης και δημοσιονομικού πλαισίου νόμου προβλέπει ότι η ανάληψή δεσμεύσεων, η διευθέτηση των οποίων απαιτεί πιστώσεις από τον προϋπολογισμό πέραν του τρέχοντος οικονομικού έτους ή από προϋπολογισμό σε μεταγενέστερο οικονομικό έτος (πολυετείς δεσμεύσεις) από ένα οικονομικό φορέα, υπόκεινται στην εκ των προτέρων έγκριση του υπουργού.

Οι σχετικές διατάξεις, σύμφωνα με τον νόμο, δεν εφαρμόζονται για δεσμεύσεις που αφορούν μισθούς, ημερομίσθια, αμοιβές, αποζημιώσεις, ή άλλες δαπάνες προσωπικού, λειτουργικές δαπάνες, μεταβιβάσεις, δαπάνες τόκων και τραπεζικών τελών και οποιεσδήποτε δαπάνες χρεώνονται απευθείας στο πάγιο ταμείο της Δημοκρατίας, δυνάμει του άρθρου 166 του Συντάγματος.

Επίσης, σύμφωνα με τη νομοθεσία, ο υπουργός δύναται να εγκρίνει πολυετείς δεσμεύσεις, εάν α) το ποσό που πρέπει να καταβληθεί για τις δεσμεύσεις είναι ίσο ή μικρότερο από τις διαθέσιμες πιστώσεις της σχετικής ομάδας άρθρων δαπανών του προϋπολογισμού του οικονομικού φορέα ή του τρέχοντος μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου του οικονομικού φορέα, β) το συνολικό ύψος των πολυετών δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί από ένα οικονομικό φορέα δεν υπερβαίνει τέτοιο ποσοστό του συνόλου των πιστώσεων του προϋπολογισμού του οικονομικού φορέα, όπως καθορίζεται στον περί προϋπολογισμού νόμο, γ) οι δαπάνες που πρόκειται να καλυφθούν από τον προϋπολογισμό της Δημοκρατίας για δεσμεύσεις, έχουν ελεγχθεί και συνάδουν με τους ισχύοντες νόμους και δ) οι πολυετείς δεσμεύσεις πληρούν οποιεσδήποτε άλλες προϋποθέσεις που δύνανται να προβλέπονται από κανονισμό.

Σημειώνεται ότι η ελεγκτική υπηρεσία έχει ζητήσει από το υπουργείο οικονομικών ενημέρωση αναφορικά με το κατά πόσο έχουν ικανοποιηθεί οι προϋποθέσεις του νόμου, καθώς επίσης, κατά πόσο το σχέδιο έχει τύχει νομοτεχνικής επεξεργασίας από τη νομική υπηρεσία και της έγκρισης του εφόρου ελέγχου κρατικών ενισχύσεων.

Δύο εξ αυτών των ερωτημάτων έχουν απαντηθεί τις τελευταίες ημέρες εφόσον ο γενικός εισαγγελέας Κώστας Κληρίδης επιβεβαίωσε πως το σχέδιο δεν έχει περάσει από το μικροσκόπιο της νομικής υπηρεσίας και ο έφορος ελέγχου κρατικών ενισχύσεων Θεοφάνης Θεοφάνους έχει δηλώσει ενώπιον της επιτροπής οικονομικών ότι το υπουργείο δεν απευθύνθηκε στο γραφείο του.

«Δεν έχουμε λάβει ακόμη απάντηση από το υπουργείο, μας κοινοποιήθηκε όμως επιστολή, όπως και σε σας, από τον έφορο ελέγχου κρατικών ενισχύσεων, που μας προβλημάτισε και μας ανησύχησε πολύ, όχι μόνο για την ουσία των ερωτημάτων του, αλλά και για την διαπίστωση ότι το υπουργείο οικονομικών περιφρονεί και εκείνον τον θεσμό, όπως πολύ συχνά και τη δική μας υπηρεσία», σημειώνεται στο σημείωμα του ελεγκτή.

«Αυτό», όπως αναφέρεται, «φέρνει στην επιφάνεια ξανά το θέμα της οικονομικής ανεξαρτησίας της ελεγκτικής υπηρεσίας».

Υπενθυμίζεται ότι πέρσι κατατέθηκε πρόταση νόμου για αλλαγή του Συντάγματος ώστε ο προϋπολογισμός της ελεγκτικής υπηρεσίας να κατατίθεται στη βουλή απευθείας, και όχι μέσω του ελεγχόμενου, που είναι το υπουργείο οικονομικών και το υπουργικό συμβούλιο και σημειώνεται ότι αυτό μόνο είναι που ζητά η υπηρεσία.