17/05/2023 16:12
Ζήτημα διαχωρισμού των αρμοδιοτήτων του Γενικού Εισαγγελέα έθεσαν βουλευτές της αντιπολίτευσης στο πλαίσιο συζήτησης νομοσχεδίου για την αυτονόμηση της Νομικής Υπηρεσίας, που εξέτασε σήμερα η κοινοβουλευτική επιτροπή Νομικών στην παρουσία του γενικού εισαγγελέα Γιώργου Σαββίδη.
Βουλευτές επεσήμαναν, ότι το νομοσχέδιο περιλαμβανόταν στο προεκλογικό πρόγραμμα του προέδρου της Δημοκρατίας Νίκου Χριστοδουλίδη.
Κατά τη συζήτηση τέθηκε ζήτημα διαχωρισμού του ρόλου του γενικού εισαγγελέα ως νομικού συμβούλου του κράτους, από τον ρόλο του ως δημόσιου κατήγορου, καθώς όπως επισημάνθηκε πολλές φορές οι δύο ρόλοι έρχονται σε σύγκρουση μεταξύ τους.
Ο βουλευτής του ΑΚΕΛ Άριστος Δαμιανού αναφέρθηκε σε προεκλογική δήλωση του πρόεδρου Χριστοδουλίδη, σύμφωνα με την οποία ο γενικός εισαγγελέας πρέπει να είναι ο νομικός σύμβουλος του κράτους και ο βοηθός γενικός εισαγγελέας να είναι ο δημόσιος κατήγορος.
Άλλο αυτονόμηση, άλλο διαχωρισμός εξουσιών
Σε απάντησή του ο γενικός εισαγγελέας σημείωσε πως είναι «μύθος», ότι ο διαχωρισμός των εξουσιών του γενικού Εισαγγελέα αναφέρεται στις συστάσεις της Επιτροπής των Κρατών Μελών ενάντια στη Διαφθορά – GRECO, σημειώνοντας ότι αντίθετα, τονίζεται πως θα υπάρξουν δημοσιονομικές και άλλες επιπτώσεις εάν δεν προχωρήσει η αυτονόμηση της Νομικής Υπηρεσίας.
Ο κ. Σαββίδης δήλωσε ότι για τον διαχωρισμό των εξουσιών του γενικού εισαγγελέα απαιτείται συνταγματική τροποποίηση, ενώ δήλωσε ότι έχει μελετηθεί το ζήτημα για το οποίο έχει διενεργηθεί μελέτη και όταν τεθεί προς συζήτηση θα κατατεθούν σχετικές θέσεις.
Υπογράμμισε ωστόσο, πως το νομοσχέδιο που εξετάζεται από την Επιτροπή Νομικών για την αυτονόμηση της Νομικής Υπηρεσίας δεν αφορά στο διαχωρισμό των αρμοδιοτήτων του. Πρόσθεσε ωστόσο, ότι και για το διαχωρισμό των εξουσιών του, θα πρέπει η Νομική Υπηρεσία να λειτουργεί ανεξάρτητα.
Βάσει Συντάγματος και συστάσεων Greco το νομοσχέδιο
Όσον αφορά το υπό συζήτηση νομοσχέδιο, ο κ. Σαββίδης δήλωσε μετά τη συνεδρία, ότι αποτελεί το αποτέλεσμα μιας σκληρής προσπάθειας πολλών ετών, που ανεξαρτητοποιεί την Νομική Υπηρεσία από την Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ), όπως είναι και οι συστάσεις GRECO.
Ο κ. Σαββίδης πρόσθεσε ότι το νομοσχέδιο αντιμετωπίσθηκε θετικά από τα μέλη της επιτροπής.
Μιλώντας εξάλλου ενώπιον της Επιτροπής είπε ότι οι λόγοι, επί των οποίων βασίζεται η υλοποίηση της ολικής αυτονόμησης της Νομικής Υπηρεσίας εκπηγάζουν από το ίδιο το Σύνταγμα της Δημοκρατίας, και ιδιαίτερα από τις διατάξεις του Άρθρου 112 αυτού, όπου προνοείται ρητά, μεταξύ άλλων ότι: «Η Νομική Υπηρεσία είναι ανεξάρτητος υπηρεσία μη υπαγόμενη εις οιονδήποτε υπουργείον».
Ανάφερε ότι το νομοσχέδιο για την αυτονόμηση περιλαμβάνεται στο πακέτο της μεταρρύθμισης της Νομικής Υπηρεσίας, μαζί με αύξηση των μισθών των ανώτερων λειτουργών της που υλοποιήθηκε με πρόνοια στον Προϋπολογισμό.
Αλλάζει η δημοσιονομική ευθύνη
Περαιτέρω, δήλωσε ότι με το παρόν νομοσχέδιο, στο πλαίσιο της αυτονόμησης της Νομικής Υπηρεσίας, ρυθμίζονται νομοθετικά και θέματα που αφορούν στη δομή, οργάνωση και λειτουργία της Νομικής Υπηρεσίας, τόσο σε ό,τι αφορά στους νομικούς λειτουργούς όσο και τους λοιπούς λειτουργούς που στελεχώνουν τη Νομική Υπηρεσία, ενισχύοντας τη λειτουργική της ανεξαρτησία και προς περαιτέρω εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος.
Εξήγησε ότι με το νομοσχέδιο, καθιδρύεται Εισαγγελικό Συμβούλιο, το οποίο συγκροτείται από τον Γενικό και τον Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα και τους τρεις αρχαιοτέρους στην ιεραρχία Εισαγγελείς της Δημοκρατίας.
Μεταξύ άλλων, το Εισαγγελικό Συμβούλιο θα έχει την αρμοδιότητα για τους διορισμούς και τις προαγωγές των νομικών λειτουργών και την άσκηση πειθαρχικού ελέγχου επί όλου του προσωπικού της Νομικής Υπηρεσίας.
Όσον αφορά στο μη νομικό προσωπικό της Νομικής Υπηρεσίας, είπε ότι καθιδρύεται Επιτροπή Προσωπικού που θα είναι αρμόδια, μεταξύ άλλων, για τους διορισμούς και τις προαγωγές του μη νομικού προσωπικού της Νομικής Υπηρεσίας.
Ταυτόχρονα, ανέφερε ότι καθιδρύεται και η θέση του Γενικού Διευθυντή της Νομικής Υπηρεσίας, ο οποίος, μεταξύ άλλων, θα ασκεί καθήκοντα ελέγχοντος λειτουργού κατά την έννοια του περί της Δημοσιονομικής Ευθύνης και του Δημοσιονομικού Πλαισίου Νόμου.
Υπογράμμισε ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση διορθώνει μια άλλη ανωμαλία, καθώς όπως είπε, σήμερα υπεύθυνος για τη δημοσιονομική ευθύνη είναι ο Γενικός Εισαγγελέας ο ίδιος, κάτι που χαρακτήρισε αδιανόητο να έχει την ευθύνη τήρησης των οικονομικών.